為進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力、促進(jìn)民間投資發(fā)展，國(guó)務(wù)院近日正式印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民間投資發(fā)展的若干措施》(下稱(chēng)《若干措施》)，明確引導(dǎo)民間資本有序參與低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、清理不合理的服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入限制、進(jìn)一步加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度、加大中央預(yù)算內(nèi)投資對(duì)符合條件民間投資項(xiàng)目的支持力度等共計(jì)13項(xiàng)具體舉措。   　　 11月11日下午，國(guó)家發(fā)展改革委舉行專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)介紹《若干措施》有關(guān)情況，60余家境內(nèi)外媒體70余名記者參加。發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，相關(guān)負(fù)責(zé)人就支持民營(yíng)企業(yè)參與重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、支持民間資本投向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、加大投融資政策支持和服務(wù)、支持民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs、支持民營(yíng)企業(yè)加快建設(shè)重大中試平臺(tái)、嚴(yán)格落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)制度規(guī)定，以及促進(jìn)能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域民間投資發(fā)展等方面問(wèn)題，回答了記者提問(wèn)。   　　 “民間投資是反映經(jīng)濟(jì)活躍程度的重要風(fēng)向標(biāo)，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)預(yù)期具有重要作用。今年以來(lái)，按照黨中央和國(guó)務(wù)院決策部署，國(guó)家發(fā)展改革委加強(qiáng)與有關(guān)方面的協(xié)同配合，推動(dòng)出臺(tái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，滾動(dòng)接續(xù)向民間資本推介項(xiàng)目，加大對(duì)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目要素和融資支持，加強(qiáng)與民營(yíng)企業(yè)常態(tài)化溝通交流，不斷優(yōu)化民間投資發(fā)展環(huán)境，多措并舉推動(dòng)民間投資發(fā)展。”國(guó)家發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司副司長(zhǎng)關(guān)鵬提到，今年前三季度扣除房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)民間投資的民間項(xiàng)目投資同比增長(zhǎng)2.1%，保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。   　　 但同時(shí)，關(guān)鵬指出，當(dāng)前民間投資發(fā)展還面臨一些難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，比如部分領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入難、權(quán)益保障與創(chuàng)新支撐不足、投融資支持不足等。為此，《若干措施》從擴(kuò)大準(zhǔn)入、打通堵點(diǎn)、強(qiáng)化保障三個(gè)方面提出了13項(xiàng)政策舉措，包括對(duì)各地方規(guī)模較小、具有盈利空間的城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域新建項(xiàng)目，鼓勵(lì)民間資本參與建設(shè)運(yùn)營(yíng)；鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)加快建設(shè)一批具有較強(qiáng)行業(yè)帶動(dòng)力的重大中試平臺(tái)，支持國(guó)有企業(yè)、高等院校、科研院所面向民營(yíng)企業(yè)提供市場(chǎng)化中試服務(wù)等等，并要求各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)民間投資的服務(wù)、指導(dǎo)和規(guī)范管理，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，科學(xué)進(jìn)行投資決策，切實(shí)防范各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)民間投資高質(zhì)量發(fā)展。   　　

關(guān)于“民間資本參與重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目持股比例可在10%以上”要求，關(guān)鵬分析表示，《若干措施》把這項(xiàng)政策放在第一條，對(duì)鼓勵(lì)支持民間資本參與重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)提出了明確要求，充分釋放了促進(jìn)民間投資發(fā)展的信號(hào)，可以從五個(gè)方面來(lái)把握：一是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，首先政策范圍是明確的，包括需報(bào)國(guó)家審批(核準(zhǔn))的鐵路、核電等領(lǐng)域；二是突出具有一定收益，要讓民間資本有參與意愿；三是加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)論證，要求在項(xiàng)目前期工作階段研究論證引入民間資本事宜，為民間資本提供更多參與機(jī)會(huì)；四是強(qiáng)調(diào)結(jié)合實(shí)際，具體推進(jìn)過(guò)程中，應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際、民營(yíng)企業(yè)參與意愿、有關(guān)政策要求等確定具體項(xiàng)目持股比例；五是具備條件的項(xiàng)目支持提高持股比例，對(duì)于一些具備條件的項(xiàng)目，持股比例可在10%以上。   　　 同時(shí)，《若干措施》還提出“要嚴(yán)格落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域相關(guān)制度規(guī)定，堅(jiān)決取消對(duì)民營(yíng)企業(yè)單獨(dú)設(shè)置的不合理要求”。對(duì)此，關(guān)鵬答復(fù)記者表示，有關(guān)部門(mén)已發(fā)布《招標(biāo)人主體責(zé)任履行指引》，引導(dǎo)招標(biāo)人建立招標(biāo)文件合規(guī)審查、招標(biāo)投標(biāo)全過(guò)程公平性自查等機(jī)制，由行政監(jiān)督部門(mén)通過(guò)隨機(jī)抽查、受理投訴等方式加強(qiáng)中標(biāo)結(jié)果的公平性審查。另外，國(guó)家發(fā)展改革委訓(xùn)練了一批專(zhuān)業(yè)大模型，累計(jì)已在3.1萬(wàn)個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目中開(kāi)展招標(biāo)文件智能檢測(cè)，未來(lái)將穩(wěn)步拓展其應(yīng)用范圍。關(guān)鵬浩強(qiáng)調(diào)，下一步，有關(guān)部門(mén)將適時(shí)公布一批違規(guī)設(shè)置交易壁壘的典型案例，形成有力震懾。   　　基礎(chǔ)設(shè)施REITs是通過(guò)公開(kāi)市場(chǎng)有效盤(pán)活基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)的重要方式，是實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與資本市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合的重要載體，《若干措施》積極支持更多符合條件的民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs。據(jù)關(guān)鵬透露，截至目前，國(guó)家發(fā)展改革委已累計(jì)向證監(jiān)會(huì)推薦105個(gè)項(xiàng)目，83個(gè)項(xiàng)目已發(fā)行上市，涵蓋了收費(fèi)公路、清潔能源、城鎮(zhèn)供熱、生態(tài)環(huán)保、倉(cāng)儲(chǔ)物流、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、數(shù)據(jù)中心、租賃住房、水利、消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施等10個(gè)行業(yè)18種資產(chǎn)類(lèi)型，發(fā)售基金總額共2070億元，預(yù)計(jì)可帶動(dòng)新項(xiàng)目總投資超1萬(wàn)億元。接下來(lái)，將加強(qiáng)與證監(jiān)會(huì)的協(xié)同配合，在嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)把質(zhì)量的基礎(chǔ)上，支持更多符合條件的民間投資項(xiàng)目發(fā)行上市，進(jìn)一步拓寬民營(yíng)企業(yè)融資渠道、促進(jìn)形成投融資良性循環(huán)。   　　 關(guān)鵬強(qiáng)調(diào)，《若干措施》中明確要強(qiáng)化投資、財(cái)政、金融政策協(xié)同，統(tǒng)籌用好各類(lèi)資金渠道和金融服務(wù)，還將進(jìn)一步增強(qiáng)促進(jìn)民間投資政策的針對(duì)性和有效性。投資政策方面，用好中央預(yù)算內(nèi)投資，對(duì)符合條件的民間投資項(xiàng)目予以積極支持，同時(shí)運(yùn)用新型政策性金融工具；政府采購(gòu)政策方面，將進(jìn)一步加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度。對(duì)超過(guò)400萬(wàn)元的工程采購(gòu)項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，嚴(yán)格按規(guī)定預(yù)留該部分采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的40%以上專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)，并鼓勵(lì)采購(gòu)單位將對(duì)民營(yíng)企業(yè)的合同預(yù)付款比例提高至合同金額的30%以上；信貸政策方面，一是用好支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，二是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)制定民營(yíng)企業(yè)年度服務(wù)目標(biāo)，三是推廣“創(chuàng)新積分制”；直接融資方面，將持續(xù)落實(shí)好突破關(guān)鍵核心技術(shù)科技型企業(yè)上市融資，積極支持更多符合條件的民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs。

以上就是關(guān)于國(guó)家發(fā)展改革委：鼓勵(lì)采購(gòu)單位將對(duì)民營(yíng)企業(yè)的預(yù)付款提高至30%以上的全部?jī)?nèi)容，如果您對(duì)此感興趣或者想成為我們的環(huán)保合伙人，請(qǐng)直接致電清之源環(huán)保免費(fèi)熱線(xiàn)：400-999-7129或者點(diǎn)擊在線(xiàn)咨詢(xún)了解更多精彩！